为全面加快金州新区都市休闲农业旅游建设步伐，不断探索现代农业与旅游的融合、创新和发展的新途径，促进新区休闲农业旅游达到国内一流水平并与国际接轨，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，把发展休闲农业旅游与社会主义新农村建设紧密结合起来，围绕实现农村经济结构调整、农业增效、农民增收的目标，在生态环境得到保护的同时，积极创新休闲农业旅游的发展模式，提升产业档次，扩大产业规模，突出产品特色，增强产品文化内涵，完善基础设施配套。着力建设休闲农业产业片区，打造精品休闲农业庄园，不断探索休闲农业产业的经营和管理体制，提升产品整体品位和管理水平。通过努力，逐步形成空间布局合理、服务功能完善、产品特色突出、产业链条齐全、文化特色鲜明、乡村氛围浓郁的产业体系，实现年接待游客突破200万人次，综合收入超过20亿目标，使新区成为省内领先、东北一流、全国闻名的休闲农业旅游示范区。

　　二、基本原则
　　1、坚持科学规划、有序发展的原则。加快全区和片区休闲农业规划编制工作，形成空间布局合理、产业功能完善、区域特点突出的休闲农业产业体系。通过核心项目的牵动作用，带动产业片区有序发展。
　　2、坚持因地制宜、突出特色的原则。充分利用自然和产业优势，通过规模化发展，形成产业链条齐全、产品特色鲜明、服务功能完善、文化特色突出、市场竞争力强的休闲产业片区。
　　3、坚持与“三农”建设相结合的原则。通过休闲农业的引领，促进农村村容村貌改变、农业产业结构调整和农民经营方式转型，实现农业增效、农民增收的目的。
　　4、坚持政府主导、多元投入的原则。在重点建设乡村基础配套设施和乡村文化、科技重点项目的基础上，出台扶持政策，鼓励各类集体经济组织、农户及其他民营资本发展休闲农业项目。
　　5、坚持保护生态环境的原则。在充分保护乡村自然、文化环境的前提下，发展休闲农业和乡村旅游。通过土地整理、改变种植方式等多种方式，创造乡村自然景观，增加乡村文化氛围，实现生态、环保和可持续发展。

　　三、重点内容
　　1、科学规划，合理布局。精心组织编制休闲农业旅游发展规划，结合新区农（渔）业区域发展的实际，重点规划四大都市休闲农业产业片区，有序推进产业片区的项目建设，构筑产业集群和乡村旅游产业营销服务体系，形成布局合理、功能齐全、产品丰富、服务完善的产业态势。
　　2、突出片区特点，打造产业集群。大魏家、七顶山片区重点打造乡村湿地项目；向应片区重点打造大地景观（花田、牧场、观光农田）项目；华家片区重点打造农耕文化园（民俗文化馆、农业科技展示馆）项目；杏树片区重点打造渔港新村项目。通过四大核心项目的建设，形成四大片区的文化风格，构成全区休闲农业旅游的主体框架。
　　3、依托片区构建乡村富民工程。通过对村屯、街区和农户院落的改造，先期形成10个旅游专业村，带动500家农户以家庭方式参与旅游餐饮、住宿等接待经营活动，增加农民收入，并逐步向全域辐射，带动农民增收致富。
　　4、利用资源优势打造特色产品。利用樱桃、蓝莓、葡萄等产业优势和湿地、河流、水源、山岳等地理优势，以四大片区为极核，辐射全域打造20个特色休闲农业庄园，不断丰富产业片区的产品内容，把优势资源转化成优势产业。
　　5、加强休闲农业基础配套设施建设。大力推进休闲农业旅游产业区（点）的水、电、污水处理、通讯等基础设施建设，加强包括生态停车场、旅游厕所、标识导向系统、游客中心等设施的配套；强化乡村旅游景区商业服务功能配套建设。根据片区的产业特点，建设4个乡村旅游购物大集，在农庄等休闲景区（点）建设20个农副产品超市；适度发展乡村酒店、餐饮等配套设施，满足目标群体的客观需求。
　　6、推进绿色观光通道建设。用“十里乡径”连接和构筑新区休闲农业旅游空间大格局，建设西部以渤海大道为起点，连接大魏家、七顶山至乡村湿地为终点的和东部以向应为起点，连接华家至杏树渔港为终点的两条观光通道。通过行道树和花带的种植将休闲片区串连起来，形成景色怡人的乡村风景线。
　　7、建设“无线乡村”网络服务平台。发挥互联网在休闲农业和乡村旅游中的功能作用，建立“无线乡村”网络信息平台，利用无线网络信息化技术，为游客提供查询、预定等全方位的信息化服务。

　　四、实施步骤
　　（一）规划编制工作
　　片区所在的功能园区或街道负责所在片区的总体规划工作；负责片区内核心项目、旅游专业村、乡村旅游购物大集等单项规划工作。旅游局负责休闲农庄、“十里乡径”、“无线乡村”的规划工作。规划建设局负责规划方案的总体审定。
　　（二）项目推进工作
　　1、在片区规划中涉及财政投资的基础设施或其他建设项目，由项目所在功能园区或街道负责向相关部门申请立项并组织实施。
　　2、已被规划列为重点引资的项目，由规划编制部门督促投资方或通过招商引资落实，管委会将通过以奖代补进行扶持。
　　3、乡村旅游购物大集、旅游专业村改造等项目，将通过农户参与，管委会、街道、村集体多渠道资金配比的方式落实。
　　（三）按A级景区打造休闲农业片区
　　休闲农业片区原则上按Ａ级景区进行打造，由旅游局负责申报工作，同时负责指导景区进行旅游营销及市场经营体系的建立工作。

　　五、保障措施
　　1、加强组织领导。管委会各相关部门、涉农产业功能园区及相关街道要进一步统一思想，形成共识，把休闲农业纳入到都市型现代农业建设的重点工作之中，有计划、有组织、有措施地推进。新区成立休闲农业发展领导小组，由分管领导任组长。领导小组下设办公室，负责指导、协调、督促相关工作的落实。
　　2、加大资金投入力度。加大休闲农业片区基础配套设施和文化、科技重点项目及旅游停车场、星级厕所、标志标牌的财政投入力度；实行管委会、街道、村集体、农户多级配比投入方式，创建和提升改造旅游专业村，建设旅游农贸大集、“十里乡径”、“无线乡村”等项目；通过旅游以奖代补政策资金，对民营资本建设项目进行奖励。
　　3、落实相关优惠政策。认真落实休闲农业发展的税费优惠政策，妥善解决休闲农业项目用地问题，鼓励各经营主体利用荒地、荒山开发休闲农业项目，盘活集体存量土地，鼓励和支持各类资本以协作、参股、合作、独资等多种形式参与项目建设。
　　4、创新休闲农业管理体制。出台休闲农业管理经营行业标准，发挥规模化经营管理优势，引进现代企业经营管理机制，提高休闲农业旅游项目的管理水平。通过管理和人才的引进、培训，全面提升服务质量。
　　5、加强整体形象塑造和对外宣传力度。通过政府搭台、企业唱戏的方式，全面强化休闲农业旅游宣传工作。继续办好中国大连国际樱桃节，实行休闲农业产品品牌化战略，建立以东北、环渤海地区为重点，辐射全国的网络营销体系，通过立体化的宣传，不断扩大休闲农业旅游的知名度。